Несмотря на то что, пытаясь реформировать нефтесектор страны, иранский президент Хасан Роухани сталкивается с некоторыми препятствиями, эти изменения крайне важны для экономики. В конце прошлого месяца группа студентов собралась возле министерства нефтепромышленности в Тегеране, чтобы выразить протест против введения новой законодательной базы для нефтяной индустрии Ирана.

Суть в том, что в конце ноября прошлого года правительство Роухани предложило внести значительные изменения в регулирование добычи нефти. Реформы направлены на создание более привлекательных условий для международных компаний в области инвестирования в Иран.

Политическая оппозиция и студенты обвинили Роухани в действиях, не соответствующих конституции страны, в которой говорится о строгом запрете передачи права собственности на природные ресурсы зарубежным компаниям.

В конституции страны, которая была принята после Исламской революции в 1979 году, говорится, что общественное благосостояние и собственность, такая как необрабатываемая или заброшенная земля, месторождения природных ресурсов, моря и т. д. , должны находиться в распоряжении Исламского правительства для использования в соответствии с национальными интересами.

Таким образом, конституция запрещает иностранцам создавать на территории республики компании или институты, связанные с коммерцией, промышленностью, сельским хозяйством, сферой услуг или добычей ископаемых.

Такие протесты – не единичный случай демонстрации политического несогласия. Непонимание между гражданами и руководством страны свидетельствует о более глубоких структурных проблемах, которые президент и его правительство должны решить, чтобы оживить сектор энергетики и в целом всю экономику государства.

С 1979 по 1998 гг. Иран не подписал ни одного соглашения с международными нефтекомпаниями. Правительство начало думать о развитии нефтегазовой отрасли в стране только при президенте Моххамеде Хатами, который занимал этот пост с 1997 по 2005 гг.

Для привлечения иностранного капитала и зарубежного опыта в нефтеиндустрию власти республики ввели новую юридическую рамочную основу – BBCS.

Благодаря этой схеме не нарушается конституция в области нефтедобычи. При этом такая программа непривлекательна для зарубежных нефтекомпаний, которые вынуждены вкладывать огромные средства, после чего передавать активы назад властям Ирана, когда эти активы начинают приносить прибыль.

Потом компании ждут, когда им возместят затраты.

Кроме того, эта схема непривлекательна по сравнению с юридической основой, которая используется в нефтегазовом секторе повсюду.

Зачастую применяются соглашения о разделе продукции (СРП) между участниками, что дает возможность компаниям владеть частью нефтегазового месторождения, а также разделить затраты и прибыль от его разработки.

В таком свете система Ирана BBSC становится главным препятствием для международных инвестиций в нефтегазовый сектор государства наряду с международными санкциями.

Роухани и его правительство начали процесс структурного реформирования юрбазы нефтесектора параллельно с переговорами на международном уровне относительно развития атомной энергетики в стране.

Это значит, что президент понимает, что одного снятия санкций мало, чтобы стимулировать международные инвестиции в энергосектор Ирана.

Не так давно был предложен нефтеконтракт Ирана – Iran Petroleum Contract (IPC), который предполагает совмещение элементов BBSC с некоторыми элементами СРП и, возможно, позволит международным компаниям получить права на определенную долю в иранских нефте- и газовых месторождениях на 20-25 лет.

Обновление правовой системы в нефтегазовой сфере – это необходимое условие для возвращения страны на глобальный рынок энергоресурсов.

Министерство нефтепромышленности Ирана запланировало конференцию, чтобы представить международным инвесторам новую правовую систему в энергосекторе страны. Однако после демонстрации 30 января эта конференция откладывалась уже пять раз.

В это время Expediency Discernment Council, надзорный орган Ирана, который отвечает перед Верховным лидером, заявил о том, что планирует детально проанализировать предложение по IPC.

Через 10 дней, 26 февраля, в республике пройдут выборы в парламент, в связи с чем эксперты ожидают задержек в изменении юридической базы нефтегазового сектора государства.

Однако реформы все же необходимо провести, и желательно как можно скорее. Задержки могут отрицательно сказаться на возможностях Тегерана в скором времени вернуться на глобальный рынок энергоносителей. Это может отразиться самым неожиданным образом не только на макроэкономических перспективах страны, но и на всем мире в целом.

2016-2-16 17:21